編按：本文綜合整理自 Reuters 原報導、The Next Web 評論、Tom’s Hardware、Crypto Briefing，並加入 Siami 編輯部觀點與分析。
核心事件：100 多家公司列管案「卡關」八個月
路透社 6 月 17 日獨家揭露，川普政府自去年（2025）年中以來，已經擱置把 DeepSeek、中國記憶體大廠長鑫存儲（CXMT）以及 100 多家被認定涉及國家安全風險的中國公司列入商務部「實體清單」（Entity List）—— 這份清單一旦列入，意味著美國供應商必須取得幾乎不可能核發的出口許可，才能繼續賣產品給這些公司。
兩位知情人士告訴路透，這些公司早於 2025 年就已經由商務部跨部會委員會（End User Review Committee）審核通過，但商務部從去年 10 月以來就再也沒有更新過實體清單。這是這份「清單塞車」現象第一次被公開報導。
商務部工業與安全局（BIS）未直接回應為何自去年起未公布更新，也未對 DeepSeek 與 CXMT 的個案發表評論。
為什麼是 DeepSeek 與 CXMT？
DeepSeek 自 2025 年 1 月以低成本模型震撼全球科技圈以來，就一直是華盛頓的眼中釘。國務院高階官員去年對路透表示，DeepSeek「支援中國軍事與情報行動」，並曾嘗試透過東南亞空殼公司非法取得美國高階晶片。Anthropic 與 OpenAI 也先後公開指控 DeepSeek、Moonshot AI、字節跳動旗下的 MiniMax 對其模型進行「工業級蒸餾攻擊」（industrial-scale distillation），把美國前沿模型的能力搬到中國自家系統上。
CXMT（長鑫存儲） 則是中國最先進的 DRAM 記憶體製造商，先前已被美國國防部認定為「中國軍方企業」，長期在實體清單的候選名單上。它的特殊性在於：把 CXMT 列管，將是近年對中國半導體自給自足戰略最重的一擊，也因此是北京最不能容忍的一擊。
川普政府的「政治不背書」
路透引述兩名消息人士指出，這批列管案「在專業上已經定案，在政治上被擱置」（approved on the merits, withheld on the timing）。The Next Web 的評論更直接點出核心矛盾：
「跨部會委員會給了綠燈，川普政府卻不踩油門 —— 因為一次把 100 多家公司列管，會被北京解讀為重大升級。」
這背後的結構性張力是清楚的：國家安全機構想動，貿易談判代表想留空間。2025 年 11 月川普與習近平在韓國簽下的「貿易休戰協議」，以及今年 5 月在北京敲定的 1.2 兆美元經濟承諾套餐，讓行政團隊在 AI 晶片、實體清單等議題上必須步步為營。
為什麼這件事重要
這次的「清單塞車」不只是一則行政效率的新聞，而是美國對中科技競爭戰略出現結構性裂痕的訊號。
第一，實體清單的「威懾信用」被消耗。 實體清單過去被視為美國出口管制的「主力武器」——只要上榜，供應鏈就會自動遠離。但當 100 多家「過審未公布」的公司公開擱置八個月，外界會合理懷疑：上榜到底還有多少實質後果？未來 BIS 想用列管來嚇阻中國 AI 與半導體廠商，邊際效用只會遞減。
第二，「蒸餾攻擊」議題的策略化。 Anthropic 與 OpenAI 先後對 DeepSeek、Moonshot、MiniMax 提出蒸餾攻擊指控，原本被視為美國 AI 公司捍衛智慧財產權的行動。但在這次「不列管」決策曝光後，這些指控更像是替未來的列管預鋪法律基礎 —— 一旦美中談判破局，這批指控隨時可以成為「補列」的彈藥。
第三，給了中國 AI 與半導體鏈一個意外喘息。 對 DeepSeek 而言，沒被列管意味著仍可透過灰色管道取得部分高階晶片、繼續用 OpenRouter、Hugging Face 等平台散布模型；對 CXMT 而言，則是中國 DDR5 內需市場的自主可控進程得以延續，SK 海力士、三星在中國的市占壓力也得以延後。
數據解讀與質疑
從具體數字來看，這次擱置的規模確實罕見。實體清單截至 2025 年 9 月 29 日已有 3,163 個實體，主要集中在中國。但自 2025 年 10 月 14 日之後，聯邦公報（Federal Register）就再也沒有任何與中國相關的 Entity List 大規模更新 —— 等於「清單凍結」長達八個月。
Yahoo Finance 整理的數據進一步指出，這 100 多家過審公司中，「至少有 75 家」與先進晶片、晶片製造設備、AI 直接相關；其他則是支援中國軍事與情報行動的二、三線供應鏈。
幾個值得質疑的點：
- 為什麼國務院、國防部、商務部對 DeepSeek 蒸餾攻擊、空殼公司繞道等行為有完整情資，卻選擇不在這個時點公布列管？
- 「貿易談判需要空間」與「國家安全威脅」之間的權衡，是誰在主導？白宮國家安全會議（NSC）還是美國貿易代表署（USTR）？
- CXMT 早被五角大廈認定為「中國軍方企業」，列管的法律基礎其實已經完備，延後的真正理由是政治？
Reuters 報導中提到一名美國官員私下說法：「現在的問題不是要不要列管，而是『這批清單什麼時候用、用在哪一輪談判之後』。」 —— 換言之，實體清單已經從「執法工具」悄悄變成「談判籌碼庫」。
後續觀察重點
- 美中下一輪高層互動：若川普 6-7 月與中方有進一步接觸（如 APEC、G20 場邊），這份 100 多家的「口袋名單」是否會在會後突然公布？
- DeepSeek 後續模型發布：DeepSeek V4 已經被報導將執行於華為晶片（Reuters 4 月報導），若 V4 在列管空窗期內順利發表，將驗證「不列管反而讓中國 AI 加速自主化」的論點。
- 蒸餾攻擊的司法化：Anthropic 2 月公開的 distillation attack 細節是否會被 BIS 或司法部援引，作為「補列」的法律基礎？
- 記憶體市場版圖：CXMT 未被列管期間，DDR5 合約價、中國 OEM 端的採用率、海力士/三星在中國營收的變化，將是觀察清單凍結實際衝擊的「市場溫度計」。
研究素材（引用出處）
- Reuters 原始報導 — 本文主要事實來源
- The Next Web 評論 — 結構性張力分析
- Tom’s Hardware — 晶片管制細節
- Crypto Briefing — CXMT 與半導體供應鏈
- Anthropic：Detecting and preventing distillation attacks — DeepSeek 蒸餾攻擊技術細節
- CNBC：Anthropic 控中國 AI 蒸餾攻擊 — 蒸餾攻擊產業背景
- Reuters：DeepSeek V4 跑華為晶片 — 自主化進度
- White House Fact Sheet 2026/05 — 川習北京會貿易承諾
- Reuters：DeepSeek 拒給 NVIDIA 最新模型 — DeepSeek 與 NVIDIA 動態
Siami 觀點
這次「100 多家過審、零家公布」的擱置，最值得台灣讀者關注的不是 DeepSeek 本身，而是「美國對中科技戰的工具有效性」是否正在悄悄弱化。當出口管制、實體清單、晶片禁令這些原本被視為「不可逆的」政策工具，開始被當作談判籌碼反覆凍結與解凍，最受影響的反而是夾在中間的台灣半導體鏈—— 因為美國的管制節奏不確定，意味著 TSMC、聯發科等台廠在產能配置、客戶審查、風險預警上都必須比過去準備更多不確定性的 buffer。對一個年產值 5 兆新台幣、出口占 GDP 60% 的產業來說，這種「政策不確定性」本身就是最大的風險。
網友熱門留言 (5)