編按：本文綜合整理自 Reuters 獨家報導、The Next Web 編譯稿、Bloomberg、Stanford Cyber Policy Center，並加入 Siami 編輯部觀點與分析。
事件核心：審查過了、上路沒過
根據 Reuters 6 月 17 日獨家報導,一個美國跨部會委員會去年其實已經批准,把中國 AI 新創 DeepSeek、記憶體大廠長鑫存儲(CXMT)以及另外 100 多家被認定涉及國安風險的中國企業,列入商務部的「實體清單」(Entity List)。然而川普政府至今沒有按下執行鈕。
這條清單是美國出口管制的主力,被列入的企業若要取得美國晶片、軟體或技術,必須事先申請出口許可,而且通常會被拒絕。
從結果看,審查程序得出結論,政治決策卻拒絕背書。一個部會簽核通過 100 多家企業的清單,最後擱置——這個落差本身就是今天最大的新聞。
The Next Web 引述消息人士說法指出,川普政府的考量是要避免在美中關係上進一步升溫。商務部底下負責這份清單的「工業與安全局」(BIS)對「為什麼自去年以來清單都沒有更新」這題沒有直接回應。
為什麼這件事重要：晶片管制出現的「執行真空」
這次的擱置不是個案。從另外兩條獨立證據來看,問題比「單一公司逃過制裁」嚴重得多:
- BIS 自己也在卡關:今年 4 月美國眾議院外交委員會的共和黨與民主黨議員共同提出法案,要求 BIS 在 90 天內回覆出口許可申請,並接受國會監督。這個跨黨派動作本身就是對「行政機關當機」的正式承認。
- 晶片走私漏接:去年 8 月 Reuters 報導 BIS 因為政府內部動盪,積壓了數千件出口許可審查。3 月又有報導指出原本要管 AI 晶片出口的新規則直接被撤回。
DeepSeek 在 2025 年 1 月靠著開源、低成本的 R1 模型震撼全球科技業,當時 Nvidia 股價一天蒸發約 5,000 億美元市值,市場才開始正視「中國可以用更少算力做出等效模型」這個事實。
如果 BIS 連清單都更新不了,那 2023 年以來對中國先進晶片的 H100/H200 禁令,執行力等於被大幅稀釋。Anthropic 今年 2 月正式指控 DeepSeek、月之暗面(Moonshot)與 MiniMax 三家中國實驗室,透過 24,000 個假帳號對 Claude 進行 1,600 萬次查詢的「蒸餾攻擊」(distillation attack),把推理能力與工具使用模式系統性萃取回去。這份報告後來獲得 OpenAI 國會證詞的呼應。
換句話說,當安全單位認為需要處理的對象,清單簽核早在去年完成——但行政最高層選擇在北京議題上讓步。
Siami 觀點：實體清單能擋的,只有下一輪訓練
從事件結構看,DeepSeek 之所以「驚險過關」,有三層邏輯:
第一層:開源模型的免疫性。R1 與 V3 的模型權重早已公開釋出,任何個人開發者下載與部署並不需要 DeepSeek 這家公司的許可。實體清單擋得住的是「美國公司不能賣晶片給 DeepSeek」,擋不住「全球開發者繼續使用 R1 權重微調自己的應用」。把 DeepSeek 列入清單,象徵意義大於實質衝擊。
第二層:北京反制籌碼。CXMT 是中國半導體自主化戰略的核心記憶體廠,把它列入清單會被北京視為比 DeepSeek 更嚴重的挑釁。Reuters 報導提到的「拉不下臉」,背後是貿易談判代表不想在峰會前交惡北京的算計。
第三層:行政能量枯竭。BIS 內部既有的案件審查已經塞車,現在再壓 100 多家企業進入審查流程,只會讓系統更接近當機。這也解釋了為什麼國會要立法設 90 天審查期限。
整體來看,這份清單的擱置不是 DeepSeek「通過審查」,而是「延後執行」。未來三個月內,如果美中在北京的下一輪接觸出現變數,這份名單隨時可能被重新啟用。
數據解讀與質疑
把這次事件放進更大的時間序列,可以看出幾個值得追蹤的數字:
- 100+ 企業:這是 BIS 跨部會委員會已簽核但尚未公布的企業總數。這個數字本身沒有公開過,Reuters 引用的是「兩名消息人士」,並未列出清單細節,這也是清單遲未公布的技術性原因之一。
- 16,000,000 次 Claude 查詢:Anthropic 公布被中國三家實驗室透過蒸餾攻擊查詢的總次數。Bloomberg 與 CNBC 都報導了這份數字,但 Anthropic 並未提供每家實驗室的具體次數分配。
- 90 天:國會兩黨議員今年 4 月提案要求 BIS 審查出口許可的天數上限。法案目前還在委員會階段,並未表決。
- 1 年前:DeepSeek 透過 R1 模型震撼市場至今已經超過 18 個月,但實體清單上的「DeepSeek 條目」一直處於「審查通過但未生效」的灰色地帶。
最大的質疑點:這份擱置的清單究竟會在什麼時候重啟?Reuters 報導指出 BIS 內部有「inability to act」的人事問題,並非單純的政策擱置。換言之,清單卡住不只是川普對北京的讓步,也可能是 BIS 內部根本沒有足夠人力去執行。
編按:本文綜合整理自 Reuters 獨家、The Next Web、Bloomberg、CNBC、Stanford Cyber Policy Center 等公開資料,並加入 Siami 編輯部觀點與分析。原文標題為「Exclusive: US holds off blacklisting China’s DeepSeek, more than 100 firms deemed security risks, sources say」,Reuters 台北時間 2026 年 6 月 17 日發布。
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