一場席捲全美的反資料中心浪潮，正開始重塑美國政治版圖。多起因支持 AI 巨量資料中心開發案而在初選中敗北的地方官員與資深國會議員，清楚說明這項產業的「政治成本」已經不再是紙上談兵。
本週三在猶他州，州參議會議長 J. Stuart Adams——該州最有權勢的共和黨人士之一——因為支持一項鄰近大鹽湖（Great Salt Lake）的大型資料中心開發案，而在初選中落敗。這是 AI 產業附帶政治風險急速升高最明確的訊號之一。
在地方層級，後果同樣直接。「你問我那個資料中心表決是不是害我輸掉選舉？是的，確實如此，」前 Box Elder 縣專員 Lee Perry 在承認敗選後說。他先前曾投票推動同一項開發案。
Adams 與多位縣級官員的敗選顯示，反對資料中心的民意已不再侷限於規劃糾紛——它正成為足以左右選舉結果的投票議題。
猶他 Stratos 案：規模比曼哈頓還大兩倍
猶他州的爭議圍繞一項名為「Stratos 計畫」的超大型資料中心園區，預定地點位於大鹽湖附近。
這項被《富比士》投資名人 Kevin O’Leary（美國實境秀《Shark Tank》的「Mr. Wonderful」）背書的開發案，預定佔地橫跨 Box Elder 縣 Hansel 山谷數萬英畝。該計畫最終需要高達 9 GW（gigawatts）的電力——比猶他州目前的用電量還多（資料來源：The Guardian）。不過 O’Leary 後來接受 NBC News 採訪時表示，他願意縮減計畫規模。
Adams 因為背書這項開發而成為反對派箭靶。當時他擔任一個州級委員會的主席，核准了該基地的初期計畫，引發居民批評官員漠視地方疑慮。
這些疑慮最終反映在選票上。過去 Adams 都輕鬆連任，這次卻被一名以反對該開發案為主要政見的挑戰者擊敗。在縣級，投票支持推進該案的專員同樣在初選中落敗。
費爾里・狄金森大學（Fairleigh Dickinson University）政府與政治學教授、FDU 民調執行長 Dan Cassino 表示，資料中心已經成為初選中的重大議題，因為「可負擔性」（affordability）已成為美國政治的核心，而電價正是「可負擔性」當前面貌。
「疫情後，可負擔性一直是美國政治的關鍵議題，而電價正是可負擔性的當代化身，」Cassino 告訴《新聞週刊》（Newsweek）。「在我們的民調中，選民支持任何能壓低電費的做法，而禁止資料中心幾乎是其中最受歡迎的選項。」
Cassino 強調，資料中心並非電價上漲的唯一原因，只是「很小的一部分」。但他說，「AI 資料中心正在吞噬你的電力」這樣的論述，給了候選人一個「簡單又動聽的故事」，尤其在選民已對 AI 抱有疑慮的時刻。
他指出，這項議題的政治光譜並未明顯分裂。傳統上強調平衡經濟發展與環境關注的民主黨正面對黨內左翼的壓力；而長期主張「鬆綁監管有利成長」的共和黨，現在則面對相信「新建開發案會透過電價上漲切身影響自己」的選民。
「如果選民喜歡他們從資料中心得到的好處，這一切都不會有問題，但事實是他們看不到實質利益。『你要付更高的電費，但可能丟飯碗或 401(k) 縮水』——這不是大多數選民想要的交易，」Cassino 補充。
跨黨派共識：可負擔性把資料中心變成選戰議題
資料中心——過去被政治人物包裝成經濟勝利——如今正成為全國民選官員的政治負債。它跨越黨派界線，以一年前幾乎無人預料的方式影響選舉結果。
路透／易普索（Reuters/Ipsos）6 月的民調顯示，57% 的美國人反對在他們社區興建資料中心，只有 14% 對住在資料中心附近感到自在。今年稍早的蓋洛普（Gallup）民調也發現，大約七成的美國人反對在當地興建資料中心，凸顯出「國家級 AI 基礎建設需求」與「地方接受度」之間日益擴大的落差。
這些開發案承諾帶來就業和稅收。但同時也引發用水、用電、土地使用、納稅人補貼等疑慮——這些問題正催生有組織的反對運動，而且越來越能左右選票。
皮優研究中心（Pew Research Center）一項對超過 8,500 名美國成年人的調查發現，在電費、環境壓力、居住品質等議題上，美國人對資料中心的看法明顯偏負面，顯著更多人認為它們對環境和家庭電費有害無益。
從地方到州層級的全面衝擊
猶他州的結果加入了一份「資料中心直接成為競選議題」的清單，雖然名單不長但正在擴大。在奧勒岡州的 Cascade Locks，2023 年 6 月選民罷免了兩位曾支持 Roundhouse Digital Infrastructure 資料中心協商的 Port of Cascade Locks 專員。
Cascade Locks 港務局與 Roundhouse 在 2023 年 7 月宣布中止該計畫，表示「未能取得足夠的社區支持，無法成功推動。」
在維吉尼亞州的 Warrenton，反對亞馬遜資料中心也成為競選議題。《Fauquier Times》在 2024 年 11 月大選後報導，過去兩年共有五名新當選的 Warrenton 鎮議會議員以反對資料中心為政見而上任。報導指出，曾投票支持亞馬遜開發案的四名議員都將在 2025 年離開議會。
在密蘇里州，Festus 市議會有半數議員因支持一項 60 億美元的資料中心提案，在 4 月遭到選票罷免。當地候選人 Rick Belleville 將選舉結果稱為「一場起義」。
資料中心議題也開始進入州長與聯邦層級的選戰。在佛州的州長選戰中，共和黨籍 James Fishback 把反對資料中心列入他的政見，競選網站上寫道他將「在 67 個郡全數禁止」，並主張這些開發案影響土地、水資源與電費。另一位角逐州長的共和黨籍聯邦眾議員 Byron Donalds 則支持資料中心擴張，但呼籲加嚴規範，例如強制採用封閉式水循環系統（WFLA 報導）。
在密州，資料中心已成為民主黨聯邦參議員初選的議題。Planet Detroit 報導指出，5 月一場辯論中候選人被問到 AI 與資料中心議題：前底特律衛生局長 Abdul El-Sayed 抨擊州參議員 Mallory McMorro 過去支持資料中心稅減；聯邦眾議員 Haley Stevens 則說美國必須與中國競爭，同時也要保護密州居民免於資料中心帶來的成本。
部分民選官員也開始行動，設法限制資料中心成長的代價。德州州長 Greg Abbott 6 月指示州級主管機關，防止資料中心基礎建設成本轉嫁給住宅用戶，並要求資料中心自行負擔營運所需電力基礎建設。州長辦公室也表示，將逐步淘汰「過時的」租稅獎勵。
這項舉動引發民主黨州長候選人、州眾議員 Gina Hinojosa 的批評，稱 Abbott 在大張旗鼓把德州定位為「AI 發展重鎮」之後突然「縮手」；《休士頓紀事報》專欄作家 Chris Tomlinson 將這項宣布形容為「不過是競選花招」。
民主黨候選人也開始把資料中心跟電費成本掛勾。在密州的聯邦參議員選戰中，Abdul El-Sayed 推出資料中心政策，主張「不許調漲費率」，要求資料中心自行負擔用電需求，「不能把成本轉嫁給用戶」。
在喬治亞州，民主黨籍 Peter Hubbard 於 2025 年當選州公益事業委員會（Public Service Commission）委員，他在選戰中主張選民已「拒絕高電費與資料中心風險轉嫁」，並批評一項為滿足預期資料中心需求而批准的 10,000 MW 電網擴張案。Capitol Beat 報導，Hubbard 在競選期間還指出，按現行委員會政策，隨著更多資料中心落成，民眾電費將上漲。
編按：本文綜合整理自 Newsweek、The Guardian（Stratos 案背景）、NYT（Adams 落選深度報導）、TIME（反資料中心運動崛起）、Pew Research（資料中心能源使用）、Hacker News 討論串（244 則回應），並加入 Siami 編輯部觀點與分析。
為什麼這件事重要
猶他州州參議會議長 Stuart Adams 的落選，標誌著 AI 基礎建設在美國政治中遭遇的第一次「高階挫敗」。這不只是地方選舉的插曲，而是一個新政治分歧的成形訊號：AI 紅利（國家級算力、戰略競爭）vs. 地方成本（電費、用水、噪音、土地） 開始分裂選民。
對大科技公司與 AI 領頭企業而言，這是警鐘。過去他們與州政府、縣政府、地方開發機構快速簽下協議、推出「萬英畝級」資料中心園區的商業模式，現在正面對第一波有組織的政治反彈。從 Cascade Locks 罷免、Warrenton 議會翻盤、到 Festus 半數議員被罷免，再到猶他州最具權勢的共和黨人落馬，模式已經成形。
這也意味著，美國 AI 基礎建設的擴張速度，2026 下半年起將面臨實質性政治阻力。對中國 AI 競賽的論述（所謂「不能讓中國贏」）將不再能完全壓制地方選票的反彈。州長、州議會、地方公用事業委員會將成為新的戰場。
真正的問題不是 AI 本身，而是誰承擔成本、誰拿到利益。
數據解讀與質疑
幾個關鍵數字值得放在脈絡裡看：
- 57% 美國人反對社區建資料中心（Reuters/Ipsos 6 月民調）；71% 蓋洛普民調反對地方興建資料中心。跨黨派共識已經形成。
- 9 GW Stratos 案所需電力 = 整個猶他州目前的用電量。單一開發案 > 一個州的總用電，這規模在物理與政治上都已接近極限。
- 60 億美元 Festus 案被否決、4 萬英畝 Stratos 計畫被反對——規模越大、政治反彈越強。
- 78% 美國人擔心新資料中心會推高電費（Consumer Reports 2025 年 11 月調查）。
然而，資料中心並非電價上漲的主因。根據 Lawrence Berkeley National Laboratory 與 IEA《Energy and AI》報告，全球資料中心用電預計從 2024 年的 415 TWh 翻倍到 2030 年的 945 TWh，AI 工作負載佔成長的大部分。但同一時期的發電結構轉型（淘汰煤電、增建天然氣與再生能源）、輸配電升級成本、老舊電網維護，對電費上漲的貢獻其實更大。
**反資料中心浪潮的政治力量是否可持續？**這裡有個關鍵疑問：選民怒火雖然強烈，但 2024 年選舉週期中只有少數選戰把資料中心當作核心議題。如果經濟轉好、汽油與食品價格回落，這股政治力量可能在 2026 年期中選舉後消退。Stratos 案只是個開始，不是終局。
最後，「反 AI 基建 = 反技術進步」這個框架是有問題的。前 Arizona 參議員 Kyrsten Sinema（前 AI Infrastructure Coalition 共同主席）就指控反對者是「中國影響行動」。但當居民用水被威脅、電費上漲時，這種把「反對特定開發案」等同於「反美 / 親中」的論述在地方選舉中會被選民唾棄。真正的問題不是 AI 本身，而是誰承擔成本、誰拿到利益。
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