編按：本文綜合整理自 Ars Technica、Reuters、The Guardian、War on the Rocks，並加入 Siami 編輯部觀點與分析。
南韓國防部 2026 年 6 月 26 日宣布一項野心勃勃的軍改方案：要把全國近 50 萬名現役軍人，全部培訓成能操作無人機的「無人機戰士」(drone warriors)。國防部長安圭伯 (Ahn Gyu-back) 在首爾的記者會上直言，要把無人機變成每位士兵的「第二把個人武器」，如同使用個人槍械一樣自然。
「通用戰鬥工具」的真正意涵
「無人機不該再是少數單位的專屬裝備，而要成為通用戰鬥工具。」安圭伯在記者會上如此定調。國防部規劃在 2029 年前生產約 6 萬架軍用無人機（最初版本為 11 萬架，後下修），其中今年先部署 1.1 萬架訓練用機。
這項改革直接呼應了烏克蘭與中東戰場的教訓。安圭伯明確表示，烏克蘭戰場證明「低成本、大規模部署的無人機正在從根本改變戰爭本質」，同時警告北韓也在快速發展無人系統，對南韓的軍事與關鍵基礎設施構成新威脅。
- 軍種覆蓋：陸、海、空、陸戰隊全員納入
- 訓練目標：操作無人機如同使用個人槍械
- 時程規劃：2026 年先配 1.1 萬架訓練機，2029 年累計達 6 萬架
- 同步配套：解散既有「無人機作戰司令部」，改設直屬國防部的「國防無人機本部」
為什麼這件事重要
這是冷戰結束以來，東亞國家第一次把「全民皆兵」的邏輯延伸到無人機領域。過往的軍改討論多半集中在裝備升級或新編部隊成立，南韓這次直接把無人機操作塞進每位士兵的基本技能，反映出三個深層結構改變：
- 戰爭單位的顆粒度變小：過去一個戰鬥單位需要數十人才能發動有效攻擊，未來可能只需要一個步兵班搭配數架無人機
- 補給鏈從昂貴走向大量：單價數千美元的廉價無人機，可消耗式地投入戰場，顛覆傳統軍工的成本邏輯
- 人力短缺壓力下的必然選擇：南韓因少子化導致役男人口萎縮，必須用科技槓桿放大每一個士兵的戰力
北韓現役軍力超過 120 萬，南韓僅約 45 萬，這個 1:2.7 的人數差距正是推動改革的底層壓力。美國在南韓仍駐紮約 2.85 萬兵力，但首爾顯然不願把所有賭注押在美軍支援上。
計畫的三道現實關卡
把 50 萬人都培訓成無人機操作員，聽起來雄壯，實作面卻有三道明顯關卡。
關卡一：出生率與兵源萎縮
南韓是全球生育率最低的國家之一，役男人口持續下滑。軍方要在少子化浪潮中維持 50 萬現役兵力已經吃力，更遑論同步加掛無人機訓練。同時，南韓的義務役制度目前仍排除女性，人力池進一步受限。
關卡二：商用無人機仍高度依賴中國
安圭伯強調軍用無人機要 100% 使用國產零組件、零中國元件。但殘酷的現實是：南韓市面商用小型無人機仍有 9 成來自中國（DJI 等大廠主導）。要在 2029 年前建立不含中國元件的本土供應鏈，並量產到足以訓練數十萬新兵的程度，是極為艱鉅的任務。
關卡三：訓練師資不足
依《韓國時報》報導，南韓軍方目前最缺的是士官與軍官階層的無人機專業師資。Team Retriever 反無人機紅隊共同創辦人 Min-Cheol Jung 在《War on the Rocks》撰文直言，就算硬把 50 萬人推到操場上，誰來教、怎麼教、用什麼機型教，都是尚未解答的問題。
「南韓的 9 成商用無人機來自中國，自製供應鏈尚未到位，這個 50 萬人計畫很可能成為一個『空心部隊』。」 —— War on the Rocks 評論
借鏡烏克蘭：誰說人人都要會飛無人機？
值得玩味的是，南韓大力援引的烏克蘭模式，其實並未做到「人人都是飛手」。烏克蘭的無人機戰力主要靠四根支柱：
- 專業無人機操作小隊廣泛部署到前線步兵單位
- 無人系統部隊 (Unmanned Systems Forces) 獨立成軍，專責無人機準則與深遠打擊
- 數位化戰場管理系統 即時提供情資給前線決策
- 本土無人機產業鏈 每年量產數百萬架、且能快速迭代
烏克蘭的「人機比」其實更傾斜於專業分工，而不是把操作技能下放到每位步兵。南韓的「每人都是無人機戰士」版本，概念上更激進，但缺乏烏克蘭那樣的專業後勤與產業支援，能否真正落地仍有疑問。
數據解讀與質疑
把官方數字攤開來看，可以發現三個值得質疑的地方：
- 6 萬架 vs 50 萬人：2029 年預定部署 6 萬架無人機，對應 50 萬受訓軍人，平均每位士兵分不到 0.12 架，受訓後真的能上手實機嗎？
- 11 萬 → 6 萬下修：原始版本說要 11 萬架，後來悄悄下修到 6 萬架，等於砍了 45% 的規模，這代表國防部自己也承認供應鏈有困難
- 9 成中國元件：商用無人機市場仍由中國主導，要在 3 年內建立非中國的本土供應鏈，是極度樂觀的時間表
對照烏克蘭的「專業操作員 + 大規模量產」雙軌策略，南韓的「全員會飛 + 國產化」路線更像是政治宣示與軍工產業升級的合體，但實戰效果還有待檢驗。
區域連鎖效應
南韓此舉勢必引發東北亞連鎖效應。日本自民黨內已有議員呼籲重新檢視「專守防衛」框架，討論是否應在離島防衛中更積極引入無人機部隊；中國則可能加速對北韓的無人機技術輸出以維持均勢。
至於北韓本身，根據 Ars Technica 引述，已有不少曾赴俄羅斯作戰的北韓士兵返國，他們帶回了對烏克蘭無人機戰術的第一手經驗（雖然具體內容仍不明）。換言之，南韓宣布 50 萬無人機戰士計畫的同一週，北韓也在「補課」，這是一場無聲的軍備競賽。
後續觀察重點
- 2026 年底前：南韓國防部能否如期配發 1.1 萬架訓練機
- 2027 年中：國防無人機本部新組織架構是否完成立法
- 2029 年：累計 6 萬架目標能否達陣
- 長期：本土非中國無人機供應鏈建立進度
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