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GAO 報告打臉 DOGE:96% 補助款節省無法查證,「收據牆」撒了 1,100 億美元的水分

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GAO 報告打臉 DOGE:96% 補助款節省無法查證,「收據牆」撒了 1,100 億美元的水分

編按:本文綜合整理自 Ars Technica 報導GAO 原始報告 GAO-26-108615CBS News 報導Washington Post 報導CNBC 報導,並加入 Siami 編輯部觀點與分析。

川普政府的「政府效率部」(DOGE)並沒有真的替納稅人省到當初聲稱的金額,這一點毫不意外。外部分析早就指出其省錢數字嚴重灌水,如今連美國政府自己的監督機關都證實,無法核實 DOGE 在所謂「收據牆」(Wall of Receipts)上宣稱的大部分節省金額。


報告核心發現

美國政府問責局(GAO)於 8 月 6 日發布的 GAO-26-108615 報告指出,以補助款(grants)為例,DOGE 聲稱透過砍掉補助共省下 492 億美元,但其中幾乎無一筆可以查證。GAO 是國會的審計與調查分支,這份報告是應民主黨參議員 Gary Peters(密西根州)與 Richard Blumenthal(康乃狄克州)2025 年 6 月的要求所做出的。

「收據牆並未提供足夠資訊以驗證 DOGE 用來計算節省金額的方法,也沒說明這些節省到底是什麼——在它所稱已終止的 15,887 筆補助中,有 13,553 筆(約 96% 的 DOGE 申報補助節省)都屬於這種情況。」——GAO 報告原文

除了補助款外,GAO 也得出結論:「DOGE 並未使用其聲稱的方法來計算」其申報的大部分合約終止節省,並誇大了租約終止所帶來的節省。報告並指出:「DOGE 並未回應我們的訪談或釐清請求」。


政治回應與運作方式

Peters 參議員對報告回應表示:「Elon Musk 與川普政府聲稱節省了數十億美元卻無法佐證,把別人早就在做的工作攬為己功,還拒絕公開作業流程——同時把美國人的敏感個資置於風險之中,並掏空重要機關。」

由 Musk 領軍的 DOGE 試圖以高度機密方式運作。去年,參議院民主黨幕僚調查了三個機構內的 DOGE 活動,結果發現武裝警衛、上鎖的門、還有用垃圾袋遮住的窗戶。

整體而言,DOGE 的「收據牆」網站宣稱透過「資產出售、合約/租約取消與重新議價、詐欺與不當支付刪除、補助取消、利息節省、計畫變更、法規節省、以及人力縮減」等手段,替納稅人省下 2,150 億美元。即便這個數字,也遠不及 Musk 喊出的 1 兆美元目標。


「切到肌肉,不是切到脂肪」

川普與 Musk 聲稱 DOGE 將削減政府浪費,但其旋風式作法帶來的結果,被布魯金斯研究院(Brookings)一位研究員形容為「切到的是肌肉,而不是脂肪」。該研究員發現「川普政府突然解雇員工後又把他們請回來,共發生了 25,747 次」。

GAO 的分析檢視了 DOGE 申報節省金額的一部分,具體而言是與合約、補助、租約相關的 1,103 億美元。除了 492 億美元補助節省外,DOGE 還宣稱從合約省下 610 億美元、從租約省下 1.13 億美元。DOGE 申報的裁減規模影響 15,887 筆補助、13,440 份合約、以及 264 筆租約。


合約與租約的問題

在合約裁減方面,GAO 評估 DOGE 是否依其自己宣稱的方法來決定節省金額。結果發現,DOGE 在 27.5% 的申報節省中遵循其宣稱方法,但在 60.7% 的節省中未遵循其宣稱方法。其餘 11.8% 因缺乏合約識別碼,GAO 無法判定是否遵循。

「即使在 DOGE 遵循其宣稱方法的情況下,也未考量聯邦合約的諸多複雜性與細微差異,也未充分指出其限制。」——GAO 報告原文

例如,被申報為終止的合約節省,並未將後續因終止結算成本或合約結案所衍生的義務與解除義務納入考量。因此,所申報的節省金額很可能失真。最後,合約金額減少是否真能帶來節省,將取決於目前仍屬未知的情況。

CBS News 報導 還揭露了一個極端個案:DOGE 宣稱透過砍掉國防部衛生總署(Defense Health Agency)一份 IT 合約省下 17 億美元,但 DHA 官員當場勸退 DOGE 後,收據牆上卻仍把這 17 億美元掛在「已省下」那欄。

至於租約部分,DOGE 申稱省下 1.13 億美元,但 GAO 表示收據牆上列出的租約裁減實際只有 5,350 萬美元。GAO 並寫道:「由於 DOGE 拒絕與我們會面,我們無法取得對該誤差的解釋」。此外,在收據牆上被列為終止的 264 筆租約中,有 108 筆(約佔 5,350 萬美元總節省中的 1,530 萬美元)「在 DOGE 成立時就已在進行終止程序」。


DOGE 已悄悄下修部分數字

DOGE 在 GAO 發布報告前一年已悄悄縮減部分數字。2025 年 3 月 30 日時,DOGE「申報 679 筆租約為已終止,合計申報節省約 4 億美元」。此後,「收據牆上被 DOGE 申報為終止的 145 筆租約——約佔 3.46 億美元申報節省——被移除,因為這些租約已不再被考慮終止」。

GAO 因此建議:「總統行政辦公室應透過美國 DOGE 服務處,確保已知資料品質問題與限制在收據牆上有明顯標示。」


人事與倫理調查

GAO 本週另發布一份關於 DOGE 人事與倫理活動的獨立報告。GAO 在總統行政辦公室(EOP)內識別出 206 名 DOGE 人員,其中許多人也被借調到其他行政部門機構。

「EOP 官員告訴 GAO,DOGE 派駐 EOP 的人員接受與其他 EOP 人員相同的倫理與紀錄管理訓練。然而,EOP 並未回應 GAO 取得訓練紀錄與 DOGE 人員財務揭露資料的要求。因此,GAO 無法確定所有 DOGE 人員是否接受過訓練或完成財務揭露。」——GAO 報告原文

Ars 今天聯繫白宮新聞辦公室時,白宮表示:「川普政府已多次告訴 GAO,所有員工——無論是否在 DOGE——都必須完成倫理訓練並遵守財務揭露規定」。白宮並未對 GAO 檢視 DOGE 申報節省的這份報告提供任何聲明。


制度歸宿:沒有到期日的「美國 DOGE 服務處」

川普在 2025 年 1 月的 DOGE 行政命令設立了一個臨時的 DOGE 服務機構,並把原本的美國數位服務處(USDS)改名為「美國 DOGE 服務處」。這個臨時 DOGE 服務的授權在 2026 年 7 月 4 日到期,當天它也表示「DOGE 的正式任務已告結束」。

但 GAO 指出,「美國 DOGE 服務處」本身並沒有到期日。GAO 寫道:「我們同意 USDS 臨時組織已依其設立行政命令的條款,於 2026 年 7 月 4 日終止。然而,該行政命令並未終止 EOP 內部更廣義的 USDS 實體」。


為什麼這件事重要

DOGE 收據牆不是普通的政府資料庫,它是川普政府這一年半來對外宣傳「政績」的視覺化門面。Musk 在 2025 年 3 月身穿「DOGE」字樣 T 恤領受記者拍攝的畫面、與川普在白宮草坪合影的形象工程,全都圍繞著這個網頁。

GAO 的查核結果不只是「帳做錯了」這麼單純。它一次戳破三件事:

  • 數字本身灌水:光是補助款的 492 億美元,就有 96% 無法查證;合約部分也有 60.7% 沒照自己說的方法算。
  • 方法論不存在:DOGE 聲稱有計算公式,但實際上多數案例根本沒遵守。當 GAO 去要資料時,DOGE「拒絕回應」。
  • 制度殘留未清除:雖然臨時機構名義上 7 月 4 日解散,但改名後的「美國 DOGE 服務處」沒設到期日——這意味著 DOGE 的基因已經寫入聯邦官僚體系,未來哪一任總統想重啟,都不必從零開始。

更具諷刺意味的是,當 DOGE 在宣傳「替納稅人省錢」時,Blumenthal 參議員的獨立調查指出,DOGE 本身的運作——武裝警衛、深夜加班、機密運作、解雇後再雇用——反而讓納稅人至少多付出 217 億美元。

換句話說,DOGE 不是省錢單位,是花錢單位。它省下的,是國會的監督權、政府雇員的就業穩定、以及納稅人對「政府帳本」的基本信任。


數據解讀

把 GAO 揭露的數字攤開來看,DOGE 收據牆的「水分率」是結構性的,不是局部失誤:

  • 補助款:15,887 筆申報終止補助中,13,553 筆(85.3%)無法驗證;換算成金額約 470 億美元,相當於申報補助節省的 96%。
  • 合約:13,440 份申報終止合約中,只有 27.5% 照自己方法算;60.7% 明顯未遵循;11.8% 因缺識別碼無法判定。
  • 租約:申報 1.13 億美元節省,實際只有 5,350 萬美元,差距 5,950 萬美元(誤差 53%)。其中 40.9% 的「終止」租約在 DOGE 成立前就已進入終止程序。

更值得注意的是時間軸。DOGE 在 2025 年 3 月 30 日時還聲稱終止 679 筆租約、合計 4 億美元節省,到 GAO 發布報告前夕,已悄悄下修為「145 筆終止、3.46 億美元節省」。換言之,DOGE 自己知道數字有問題,只是選擇慢慢修,而不是一次更正、並通知公眾。

這種「漸進式下修」模式,正是政府數據治理最危險的信號:它讓公眾對「正在進行的政績」與「事後修正後的歷史」混為一談,未來任何引用 DOGE 收據牆的學術研究、政策評估、或新聞報導,都必須註明「這是某個時間點的快照,不是定論」。


延伸閱讀

網友熱門留言 (5)

#1 Peters 參議員辦公室 0
「Elon Musk 與川普政府聲稱節省了數十億美元卻無法佐證,把別人早就在做的工作攬為己功,還拒絕公開作業流程——同時把美國人的敏感個資置於風險之中,並掏空重要機關。」
#2 Blumenthal 參議員辦公室 0
「DOGE 從頭到尾都不是為了效率,而是為了掏空政府。我的調查顯示,DOGE 浪費納稅人至少 217 億美元,與此同時川普政府卻在砍醫療、營養補助、緊急服務。」
#3 Brookings 研究員 0
「DOGE 的旋風式作法帶來的結果,是切到肌肉而不是脂肪。我們發現川普政府突然解雇員工後又把他們請回來,共發生了 25,747 次。」
#4 GAO 報告原文 0
「收據牆並未提供足夠資訊以驗證 DOGE 用來計算節省金額的方法。在 15,887 筆申報已終止補助中,有 13,553 筆(約 96%)都屬於這種情況。」
#5 Washington Technology 專欄 0
「DOGE 還宣稱透過砍掉國防部衛生總署一份 IT 合約省下 17 億美元,但 DHA 官員當場勸退 DOGE 後,收據牆上卻仍把這 17 億美元掛在『已省下』那欄。」