編按:本文綜合整理自 Ars Technica 報導(引述 Politico 採訪)以及 CCIA 業界協會 6 月估算報告,並加入 Siami 編輯部觀點與分析。
川普政府傳出擴大晶片關稅框架
美國總統川普可能正在準備宣布新一輪全面性的半導體關稅,時機點被科技業界視為「最糟糕的時刻」。
根據《Politico》於 8 月 27 日引述 8 名知情人士的報導,這項關稅可能會在「數週或數月內」實施。其中一種考慮中的方案是大幅擴大受關稅影響的科技產品範圍,不只針對晶片本身,還可能涵蓋遊戲主機、數據中心伺服器等所有使用半導體的下游產品。
「這可能是美國追求 AI 霸主地位史上最蠢的做法。」—— 一位曾在第一任川普政府任職、現任主要產業組織代表的科技官員向 Politico 表示:「就像在起跑線上絆自己的腳。」
業界估算:每年 GDP 損失 900 億美元
美國電腦與通訊產業協會(CCIA)在 6 月的估算報告中指出,若關稅涵蓋半導體及所有下游產品,美國每年 GDP 將損失約 900 億美元,並可能導致 2030 年前規劃的數據中心建案中約 20% 被延遲或取消。
更矛盾的是,CCIA 警告這反而會促使更多數據中心建案移轉到海外——偏偏川普加徵關稅的目的就是想讓製造業回流美國。
CCIA 在 5 月聯名寫給財政部長貝森特(Scott Bessent)的信件中,也串連了約 20 個產業協會共同簽署。他們點出幾個關鍵憂慮:
- 民生消費品價格飆漲:智慧型手機、筆電、平板、智慧手錶、連網裝置、汽車等「日常工具」價格都將上漲
- 新產品上市延遲:搭載最新 AI 技術的裝置將被推遲進入美國市場
- AI 採用速度放緩:消費者取得 AI 裝置的門檻提高,反倒拖慢 AI 普及
「消費裝置是美國人接觸 AI 工具的主要介面。AI 必須讓人真的用得到才能兌現承諾——把消費者擋在裝置市場外的關稅,會在最關鍵的時刻拖慢 AI 採用。」—— CCIA 5 月信件
商務部長盧特尼克堅持「廣泛加稅」路線
雖然業界代表與說客自今年夏天以來頻繁與川普政府官員會面,但《Politico》指出近期會談「走向負面」。商務部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)被認為是阻擋晶片關稅豁免的關鍵人物。
四位消息人士透露,盧特尼克主張一套制度:美國將允許一定數量的晶片免稅進入,額度大小與企業承諾在美國本土生產的量掛鉤。個別國家也可能面臨不同的半導體關稅稅率,進一步讓企業難以預測供應鏈成本。
但批評者擔心,盧特尼克青睞的關稅結構會「拉大免稅晶片供給與美國企業實際需求之間的差距」。一位科技業代表指出,「他們談論的免稅額度,連超大規模雲端業者都不夠,更別說整個產業。這些晶片我們在美國根本買不到,因為產能還沒到位。」
「數字上根本算不通。」該名消息人士直言。
為什麼這件事重要
這項晶片關稅計畫之所以引發科技業罕見的集體反彈,是因為它直接撞上了川普自己推動的「AI Action Plan」核心目標。
第一,時間軸矛盾。 美國本土晶片廠需要多年才能完工投產,但 AI 數據中心現在就需要大量高階晶片來擴建基礎設施。The Next Web 的分析精準點出問題:「在這段時間內對進口品加稅,等於是對政府聲稱想要的東西(美國 AI 基礎建設規模化)漲價。無論時間軸怎麼排,本土供應都不可能在建設需要晶片之前到位。」
第二,鎖定的是錯誤的標的。 全球資料中心建置潮已經讓科技業為了高階半導體搶破頭,Gartner 8 月 26 日才剛預測,由於短缺推升價格,2026 年全球半導體營收將提前達到 1.6 兆美元。在這個節骨眼上對晶片加稅,只會讓晶片設計商(如 Nvidia、AMD 這些依賴海外代工的美國公司)被「夾擊」,反而讓中國業者可能受惠。
第三,市場訊號混亂。 盧特尼克的方案試圖用「免稅額度」當作談判籌碼,但產業界反映,這種不確定性本身就是投資的阻力。企業無法預判未來幾季的晶片取得成本與稅率,等於是在 AI 競賽最關鍵的衝刺階段,被迫放慢腳步踩煞車。
數據解讀與質疑
900 億美元 GDP 損失的數字怎麼來的? 這是 CCIA 6 月報告的估算,採用「若對所有含半導體的產品加徵 25% 關稅、且不設任何豁免」的極端情境。如果最後採用盧特尼克的方案(有部分免稅額度),實際損失會比 900 億小。但即便是 10% 稅率加上適度豁免,CCIA 估計仍會拖累 GDP。
20% 數據中心建案延期是否合理? 這個數字假設的是關稅傳導到資料中心營運成本後,企業會重新評估投資報酬率。對於毛利率較低的二線雲端業者確實可能延後建案,但 AWS、Microsoft、Google 這類超大規模業者可能還是會硬著頭皮蓋,因為不蓋就輸掉 AI 競賽。
台積電的處境值得關注。 Politico 報導盧特尼克偏好「以外國公司赴美投資設廠」做為換取免稅額度的條件,這等於把球丟給台積電——你是要在亞利桑那州蓋更多廠,還是承擔關稅?但 CCIA 提醒,現在美國本土晶片產能根本不足以供應現有需求,光靠關稅逼不出產能,只會逼出更多的進口依賴和終端售價上漲。
若川普政府最終在「數週內」宣布這項關稅,將是 AI 產業政策上罕見的「自己人打自己人」案例:川普一方面要讓 AI 競賽贏中國,另一方面卻用關稅工具拖慢美國企業擴建資料中心與取得晶片的速度。產業組織的警告很清楚——「在錯誤的時間、用錯誤的工具、追求正確的目標」,結果只會是三個全輸。
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