編按：本文綜合整理自 AP News、Reuters、CNN、Politico、NYT、GeekWire、TechCrunch，並加入 Siami 編輯部觀點與分析。
事件核心：Vance 親自宣布「無限期」暫停
美國副總統 JD Vance 於 2026 年 10 月 8 日在白宮記者會上宣布，川普政府已將 Microsoft 從「永久勞工認證計畫（PERM, Program for Electronic Review of Management）」中除名，並同步對 Adobe、Cognizant、Infosys、Tata、Wipro、HCL、Capgemini 等 7 家科技公司祭出相同處分，總計 8 家企業。Vance 表示這項暫停「沒有期限，視調查進度而定」。
PERM 是由美國勞工部（Department of Labor）管理的就業型綠卡前置認證機制。外籍員工若要透過雇主申請綠卡，必須先取得 PERM 認證，證明該職缺沒有合格的美國勞工可選用、且薪資未壓低本國勞工水準。被暫停的 8 家公司將無法遞交新的 PERM 申請、也無法處理審查中的案件。
Vance 在記者會上直言：「很不幸，沒有任何一家公司比 Microsoft 更濫用這項計畫。」
微軟「6,000 裁員 vs 6,300 H-1B」的數字戰
Vance 公布的核心數字顯示，Microsoft 在 2025 年共裁員約 6,000 名美國員工，但同一時間卻取得 6,300 個 H-1B 簽證名額，並為外籍員工申請將近 3,000 張綠卡。換算下來，微軟平均每裁 1 名美國員工，就引進 1.05 個外籍 H-1B 工作者，比例約為「1 美 1 外」。
Vance 進一步指控，這些綠卡與簽證「實質上是用更便宜的外籍勞工取代美國勞工」。他也點名 Microsoft 與 Adobe 合計申請了約 300 萬個外籍工作者名額。
Microsoft 隨即發出正式聲明反駁：
- 80% 以上的 H-1B 申請是為既有員工辦理綠卡，不是新聘外籍勞工
- 公司聲稱「絕大多數美國員工是美國人」，但拒絕提供 Vance 引用的具體數字
- 強調會配合勞工部調查，指控並不等於事實
資深科技記者 Todd Bishop 在 GeekWire 引述微軟發言人說法：「Vance 副總統引述的數字並未反映 Microsoft 在 2025 年的整體就業狀況。」但微軟並未公開自己的對比數字，反駁力道有限。
PERM 機制到底是什麼？為何是科技業命脈？
PERM 全名「Program for Electronic Review of Management」，2005 年由勞工部正式上線，是就業型綠卡（EB-2、EB-3）的必要前置程序。運作流程：
- 雇主刊登招聘啟事、證明找不到合格美國員工
- 勞工部審核該職缺的薪資是否符合市場行情
- 通過後外籍員工才能繼續申請 I-140 移民簽證
- 最終排期取得綠卡
2025 財年的 PERM 申請量為 117,849 件，認證通過 138,093 件，否決 3,404 件。其中約 57.6% 的 PERM 申請是 H-1B 持有人的延續案件，也就是說暫停 PERM 等於直接卡住 H-1B 員工「從簽證升級到綠卡」的最關鍵一哩路。
對 8 家被點名公司而言，影響分為三層：
- 新聘外籍員工：仍可申請 H-1B，但未來無法用 PERM 取得綠卡
- 既有 H-1B 員工：6 年簽證到期後無法以 PERM 為由延長
- 待審 PERM 案件：直接凍結、不予處理
H-1B 簽證本身（每年 85,000 個名額、加 20,000 個碩博士配額）未受影響，這是 10/8 公告中最容易被忽略的細節。
為什麼這件事重要
這是美國政府首次針對單一產業鏈、同步對 8 家科技巨頭開鍘，時間點也極具政治意涵：
- 10/8 距離期中選舉不到一個月：Vance 親上火線、親自點名，把「保護美國勞工」打成川普政府的招牌政策
- 8 家公司橫跨美、印兩大 IT 勢力：Adobe、Microsoft 是美國本土巨頭；Infosys、Tata、Wipro、HCL、Cognizant、Capgemini 是印度 IT 服務外包的代表，合計掌控美國 IT 外包市場約 60% 市占
- 疊加 9 月生效的 H-1B $100,000 費用政策：先讓雇主「付高額費用」才能申請 H-1B，再卡 PERM 不讓員工轉綠卡，雙重壓力下外籍勞工與公司的綁定關係出現裂縫
- 首例「無限期」暫停：過去 PERM 違規多為罰款或補件，這是第一次用「不處理」作為處分手段，法律挑戰空間極大
對台灣科技人才而言，短期內赴美意願可能下降。但更大的漣漪在於：若 Microsoft 與印度 IT 服務商被迫「只能請本地員工」，勢必加速在美擴大招聘與在地化訓練，反而可能開出新職缺。
數據解讀與質疑
以下三個面向值得進一步追蹤：
- **6,000 vs 6,300 的數字是否經得起檢驗？**Vance 引用的微軟裁員數字與 H-1B 數字來自不同計算口徑（公司公告 vs 勞工部揭露），微軟拒絕公開對比細節，這場數字戰短期內不會落幕
- H-1B 持有人面臨「6 年大限」。H-1B 最長 6 年，若期間 PERM 沒通過或被凍結，將被迫離開美國，對 8 家公司內數萬名印度籍、中國籍工程師衝擊最大
- $100,000 H-1B 費用 + PERM 暫停 = 雙重封殺。9 月生效的 H-1B 申請費 10 萬美元政策，至今沒有任何一家科技公司公開承認「已經付費」。這次 PERM 暫停會不會逼出第一張「已付費」收據，是觀察重點
後續觀察指標：
- Microsoft 與 Adobe 是否提起行政訴訟（上次類似爭議是 2020 年 H-1B 規則）
- 印度 IT 四大（Wipro、TCS、Infosys、HCL）的美股 ADR 反應
- 勞工部是否再公布第二波名單
影片與延伸閱讀
- AP News 原始報導：https://apnews.com/article/h1b-visa-program-vance-microsoft-e7b3a407f822702b269ee277d21343ea
- Reuters（3 百萬外籍員工申請數字來源）：https://www.reuters.com/business/us-suspending-permanent-residency-program-for-microsoft-vance-says-2026-10-08/
- NYT（微軟反駁細節）：https://www.nytimes.com/2026/10/08/us/politics/microsoft-visas-green-cards.html
- CNN（8 家公司完整名單）：https://www.cnn.com/2026/10/08/politics/vance-fraud-microsoft-immigrant
- TechCrunch（Capgemini 進榜）：https://techcrunch.com/2026/10/08/us-bars-microsoft-adobe-and-major-it-firms-from-green-card-program-for-skilled-foreign-workers/
- GeekWire（微軟發言人聲明原文）：https://www.geekwire.com/2026/microsoft-responds-to-trump-administration-accusation-that-it-abuses-foreign-worker-programs/
- Politico（政治面分析）：https://www.politico.com/news/2026/10/08/vance-microsoft-adobe-h-1-b-green-cards-01111603
- 勞工部 PERM 公開資料：https://www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/performance
編按：截至 10/9 凌晨發稿，Microsoft 與 Adobe 都尚未宣布是否提起法律救濟。Siami 將持續追蹤這起「美國科技業綠卡最大封殺令」後續發展。
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