編按：本文綜合整理自 Bloomberg、The Guardian、Al Jazeera 與 AP News，並加入 Siami 編輯部觀點與分析。
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美國副總統 JD 范斯（JD Vance）於 2026 年 10 月 8 日宣布，川普政府正式將 Microsoft、Adobe，以及 6 家資訊服務外包公司（Cognizant、Infosys、Tata Consultancy Services、Wipro、HCL Technologies、Capgemini）從「永久勞工認證計畫」（Permanent Labor Certification Program，簡稱 PERM）中除名。這 8 家企業未來將無法為持有 H-1B 簽證的外籍員工申請綠卡。
「我們要傳達給微軟的訊息是：你是家很棒的美國企業，但你要雇用很棒的美國勞工，」范斯在白宮記者會上直言，並指控這些公司「解僱美國勞工，再以外籍約聘工取代」。
數字戰：6,000 vs 6,300
這次制裁的核心爭議是 Microsoft 的「裁員 vs 簽證」數字對比：
- 范斯指控：Microsoft 去年解僱了約 6,000 名美國員工，卻同時取得 6,300 個 H-1B 簽證與近 3,000 張綠卡。
- Microsoft 反駁：在公司部落格發文回應，80% 的 H-1B 申請是既有員工的延期或身份轉換，新進員工申請僅佔其在美員工數的 1%，且這些人「早已合法居於美國境內」。
根據美國公民及移民服務局（USCIS）資料，Microsoft 是全美第五大 H-1B 雇主；亞馬遜（Amazon）以 9,300 件申請案高居榜首，塔塔諮詢（TCS）、Infosys 與 Apple 緊隨其後。
勞工部長 Keith Sonderling 表示，自 2009 年以來，Microsoft 與 Adobe 合計取得約 23 萬張 H-1B 簽證核准、10 萬張 PERM 綠卡認證。范斯據此計算：「微軟每解僱一名美國員工，就用 1.5 名外籍勞工遞補」。
制度背景：PERM 與 H-1B 的差別
這次制裁打擊的是 PERM 計畫，不是直接取消 H-1B 簽證。兩者關係如下：
| 制度 | 用途 | 影響 |
|---|---|---|
| H-1B 簽證 | 允許外籍專業人士在美工作最長 6 年 | 暫時性，需雇主擔保 |
| PERM 綠卡認證 | 證明沒有合格美國員工可勝任該職位，是綠卡申請的前置步驟 | 通往永久居留權 |
范斯指控的核心是「詐欺性 PERM 申請」：雇主宣稱找不到合格美國員工，但實際上只是想用更廉價的外籍勞工取代美國人。「H-1B 員工平均比同職位美國員工少賺 2 萬美元，」范斯在記者會上說，「大家都懂這個遊戲是怎麼玩的」。
這不只是簽證問題，而是「用制度漏洞壓低工資」的結構性爭議。
連帶衝擊：8 家公司 + 9 所大學
這次打擊不只針對 Microsoft 與 Adobe，還擴及整個印度 IT 服務業：
- 印度 IT 四巨頭：TCS、Infosys、Wipro、HCL 全數入列
- 其他外包商：Cognizant、Capgemini
- 執法時間點：就在 Microsoft 與 Adobe 之後，勞工部同步宣布
更值得關注的是教育領域的延伸調查。同場記者會上，司法部宣布對 9 所大學（含 MIT、哈佛、耶魯、史丹佛、加州州大系統）啟動 J-1 簽證詐欺調查，指控他們以交流學者名義引進廉價國際研究員，壓低本地研究人員薪資。范斯指出，J-1 研究員比同等職位的美國員工少賺約 2 萬美元。
這顯示川普政府的 H-1B 整頓已從「企業端」延伸到「學術端」，形成一條從留學、就業到移民的完整審查鏈。
為什麼這件事重要
這是繼 2025 年 9 月H-1B 申請費暴漲至 10 萬美元之後，川普政府對科技業外籍人才政策的最重大升級。但這次出手更狠——直接封死綠卡通道。
對 Microsoft 而言，這次制裁有著特殊的象徵意義。就在范斯宣布暫停 PERM 的同一天稍晚，川普將頒發「國家技術與創新獎章」（National Medal of Technology and Innovation）給 Microsoft 執行長 Satya Nadella，表彰他對美國科技產業的貢獻。Nadella 本身就是印度出生、持 H-1B 簽證赴美、最終成為科技巨頭 CEO 的典範。
市場反應冷淡：Microsoft 股價當日盤後下挫 1.5%，Adobe 反向小幅上漲 2.1%——顯示投資人認為 Adobe 受影響較小。
數據解讀與質疑
幾個值得追問的數字：
1. 6,000 vs 6,300 的等式不嚴謹
微軟的 6,300 個 H-1B 簽證是「新申請與延期」的總和。范斯把它們全部視為「取代美國員工」的證據，但微軟說 80% 是既有員工延期。若按 20% 計算，實際「新增 H-1B」約 1,260 人，遠低於 6,000 人的裁員數。
2. 整個科技業的裁員規模
根據 Layoffs.fyi 統計，2026 年科技業累計裁員已超過 131,000 人。Microsoft 的 6,000 人佔比不到 5%，是行業普遍現象而非個案。把整體裁員潮歸因於「用外勞取代」是否過度簡化？
3. 印度 IT 業受創最深
這次 8 家公司中，6 家是印度 IT 服務商或以印度員工為主。TCS、Infosys、Wipro 的營收高度依賴美國市場的 H-1B 員工派駐。制裁可能加速這些公司將工作轉回印度或轉向 AI 自動化，反而對美國本地就業不利。
業界反應與後續觀察
微軟的反擊集中在「既有員工延期」這一點，這正是 PERM 制度設計的核心問題：員工從 H-1B 轉綠卡需要雇主提出 PERM 申請，但雇主有強烈動機避免這個程序（因為承認「找不到美國人」對企業形象不利）。
「當有人從海外進來，他們完全隸屬於那家公司。一旦丟了工作，他們必須離開這個國家，」Sonderling 說。
這項制裁的後續發展值得追蹤：
- 微軟與 Adobe 是否會提行政訴訟，挑戰 PERM 暫停的法律依據
- 8 家公司現有的 PERM 申請人（約數萬人）會被如何處置
- 是否會擴及 Amazon、Apple 等其他大型 H-1B 雇主
在這個「保護美國勞工」與「吸引全球人才」的天平上，華府已經明確往一邊傾倒。
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